稅費是企業經營所必須面對的一項支出，也是企業一項必不可少的成本，如何減少稅費成本是企業家們重點關注的話題。為了避稅，企業可能絞盡腦汁想過很多辦法，比如虛開增值稅專用發票、虛列成本，但這些方法可能會被追究刑事責任，只有合法合理的進行稅收籌劃，才是企業降低稅負的正道。一、稅務洼地幾種類型

“稅收洼地”四個字相信大家都耳熟能詳了，那到底什么是稅收洼地呢？總結歸納一下，因為財政稅務政策上的差異，導致某一個地方的稅務成本比別的地方低，這種地方就叫做稅收洼地

大家注意，只要符合當地的條件，符合政策的要求，都是合法的。在洼地上成立一家公司為我們本地公司提供服務，本地稅務機關認可嗎？這其實取決于兩個方面，第一，是否有實際的業務，如果你虛構業務當然是不合法的，不管去哪里都是有問題的。業務真實是基本前提。第二，我們設立了一個外地公司，幫本地公司進行貿易或者是服務，它的價格要符合正常市場規律。總體上說國內的稅收洼地只要是正常設立的，有實際業務的，都可以完成稅務籌劃，達到節稅目的。那稅收洼地為什么會稅務成本比較低？主要有兩大原因，第一個原因是特定區域的稅收優惠政策，跟國家的產業扶持政策有關系，比方說對西部地區有地區的優惠，對海南自貿港有相關的優惠，以及一些自貿區也有優惠。第二個原因是特定區域它的財政支持政策，剛才我們講過國際上通常都會給符合條件的企業提供一定的財政支持。國家出臺的地域性稅收優惠政策、地方政府出臺的稅收優惠、地方政府出臺的財政返還政策、地方政府出臺的核定征收政策，這是目前我國的四種類型的稅收洼地。

二、網絡貨運談稅務洼地注意事項

針對網絡貨運平臺的稅收洼地，主要是第三和第四種。稅收洼地的第三種類型是地方政府出臺的稅收返還政策，稅收返還大家都聽得比較多了，但是可能掌握的不是很全面，這里網絡貨運平臺指南給大家總結一下。

地方政府出臺的財政返還政策

第一個我們要知道中央跟地方是怎么分享稅的，現在營改增以后，增值稅是中央50%，地方50%，企業所得稅個人所得稅中央60%，地方40%，所以說地方政府能夠返還給你的一定是地方留存部分，增值稅地方留存50%，個人所得稅企業所得稅地方留存40%，所以在我們很多地方的文件里面講到，地方財政貢獻，什么是地方財政貢獻？就是地方政府能夠在你的稅收當中分得多少，這個叫地方財政貢獻。但是我們要理解到增值稅的50%，所得稅的40%，它是三級政府共享，哪三級政府省政府市政府、縣區政府三級共享，一般我們能夠談的是跟市縣區政府去談，沒辦法跟省里面去談，所以說一般的地方流存部分要把省里的部分減掉。那么你知道你們所在的省一級政府在增值稅里面，他分享多少個百分點嗎？如果你不知道就不要把它當成50%，一定是在50%里面減掉省里的部分。省里一般分享多少？分享5個點到8個點，比方說50%當中，省里面留5%，市政府和縣區政府留45%，這樣一來市區政府他只能在45點里面跟你討論返還多少。

有些地方比較特殊，它享受省級財政權限，所以他們的增值稅流存就是50%，通過分析在這里要提醒大家，我們去跟當地政府談返還的時候，一定要首先搞清楚當地政府它的留存基數是多少，他自己能夠從增值稅里面所得稅里面分得多少，我們也有很多企業不懂這一套，就為當地政府的熱情以及他們講的返還比例所誘惑了。當地領導說地方財力貢獻的95%都返還給企業。百分之九十五，但是注意前面有個地方政府財力貢獻，可能縣政府的留存只能拿到28%，28%再乘以95%，其實很低的比例。所以說我們在跟當地政府談財政返還了解相關政策的時候一定要看兩個比例，第一個比例地方政府它自己的財政留存比例是多少，不同政府比例有區別。

第二個再談它返還的比例是多少，然后再去談返還的條件有沒有門檻，就是說是不是一定要交多少稅你才能返還，還是沒有門檻，只要你交稅了我就可以返還，這個很重要。有些說我返還95%給你，但要求你在當地交稅一年達到100萬200萬以上，這就讓有些企業覺得為難了，這就是我們講的了解稅收洼地政策的時候要注意的事項。有些人講財政返還政策有風險嗎？財政返還政策從兩面看，首先我們交稅的時候是按照國家的政策，真實的交稅，應該怎么交稅我們就怎么交稅，稅務上沒有風險。財政返還它是財政部門地方政府返還的，跟稅務機關沒有關系。

地方政府出臺的核定征收的政策

現在什么可以核定征稅？第一大類個體戶、個人獨資企業，合伙企業可以核定征收經營者的個人所得稅，他們都是承擔連帶責任的。第二大類，有限公司也可以核定征收企業所得稅，比方說為鼓勵出口跨境電商的經營，有限公司符合條件也可以核定征收企業所得稅。在這里建議大家如果在你們本地能夠實現核定征收的，就不需要去外地。但當我們本地管理比較嚴格，沒有辦法享受核定征收的時候，你就要選擇合適的稅收洼地去實現個體戶、個人獨資企業的核定征收。另外今年開始，稅務局正在逐步推進核定征收向查賬征收轉變，上海已經開始實施了，預計將會逐步進行推廣，政策調整了，部分企業還有一定的需求存在，我們的建議是：一是 2021 年先注冊好企業，二是 2022 年后核定。三是尋求存量已核定的個獨企業轉讓，變更法人。 四是國內部分地區還有核定征收政策，要趕緊利用好。—
三、“稅收洼地”不可不知的法稅風險

稅收洼地是一劑藥，用得好就是良藥，用不好就是毒藥。

1、涉嫌虛開增值稅專用發票的風險有些公司購進貨物無法取得增值稅專用發票，或有些灰色支出不可能取得發票，等等，于是企業就想在洼地成立一個關聯企業對自己開票，以此來解決發票不足帶來的高稅負問題，但如果這個關聯企業與公司沒有真實的交易行為，這就屬于典型的虛開行為，會帶來刑事責任的風險，虛開增值稅專用發票稅額在250萬元以上的最高可判處無期徒刑。企業對此要務必高度重視，千萬不要動這個歪念頭。

2、地方政府“稅收返還”的承諾存在無效的風險根據《中華人民共和國稅收征收管理法》第三條第二款：任何機關、單位和個人不得違反法律、行政法規的規定，擅自作出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅的決定。地方政府作出的“稅收返還”的承諾是否有效值得商榷，各地法院判法不一，絕大多數情況下，認定地方政府作出的此類承諾無效，地方政府可不對企業返還稅款。因此，一旦地方政府不守承諾，存在稅費無法返還的風險。

3、返還政策不明的風險地方實際留存是一個相對模糊的定義，解釋權在當地政府，而不在企業自己手上。比如前期談的是返還80-90％，按地方財政實得部分進行返還，最后地方實際上只留存15-20％，這里面就存在著文字游戲，需要企業自己去甄別。

4、地方財政不能保障的風險稅收返還實質上是以地方政府或園區的誠信作為保證的，地方財政是否有能力保證扶持資金返還的履行，是需要考慮的重要因素。筆者了解到，目前存在不少企業被某些園區以高額稅收返還的名義招商，之后并未實際取得返還，這種情況很少能通過法律的方式維權。

5、政策是否長期穩定的風險有些經濟落后的地區利用核定征收政策來招商引資，其實，核定征收政策原本是稅務局在企業賬目混亂或者成本資料殘缺不全難以查賬的等情況下采用的一種非常規的征收方式，現在國家對于核定征收政策也正在收緊，有些地區還取消了。因此，選擇企業注冊地和納稅地應考量政策穩定因素的影響。

6、籌劃過度稅務機關不認可的風險大數據時代信息共享，國地稅合并后，針對高比例扶持的園區，監管力度更大，有些企業利用關聯交易將某些利潤留存在稅收洼地的企業以達到少交稅的目的，但如果定價過低或過高，存在被稅務機關進行特別納稅調整的風險，況且不少園區能夠提供的開票額是有限度的，企業一旦開票環節出現異常極易被風控，風控企業法人對應的其他企業也可能會受到牽連，導致其他企業被稅務機關抽查。

稅收籌劃必須在遵守法律前提下進行，只有在稅收籌劃成本低于稅收籌劃收益時才可行，必須使風險和收益適當地均衡，采取措施分散風險，趨利避害才能爭取更大的收益，否則，不但節不了稅，反而給企業或企業家帶來滅頂之災。